Crna Gora je postigla određeni nivo spremnosti u borbi protiv korupcije i, uprkos ograničenom napretku, korupcija je prisutna u mnogim oblastima i nastavlja da bude razlog za zabrinutost, naglasila je Evropska komisija (EK) u godišnjem izvještaju o napretku Crne Gore na putu ka EU. Izvršno tijelo EU izrazilo je zabrinutost zbog krijumčarenja droge, a posebno je apostrofiran šverc duvana preko Luke Bar. Ukazuje se da treba poboljšati finansijske istrage i sprečavanje pranja novca. Evropska komisija kritikuje smjenu direktorke MANS-a Vanje Ćalović Marković iz Savjeta Agencije za sprečavanje korupcije (ASK), te pojedinih članova Savjeta RTCG i AEM, ističući da istinsko uključivanje organizacija civilnog društva u izradu politika tek treba da se osigura u praksi.

– Kontroverzne smjene istaknutih predstavnika nevladinih organizacija (NVO) iz ključnih institucija i tijela, i rastući trend kod javnih institucija koje informacije čije se objavljivanje traži oglašavaju kao tajne predstavljaju razlog za ozbiljnu zabrinutost – piše u izvještaju.

EK je predstavila „Paket proširenja” za Zapadni Balkan, koji uključuje i godišnji izvještaj za Crnu Goru. Ističe se da je Komisija za praćenje istraga o napadima na medije od septembra 2016. godine pripremila pet izvještaja koji su se fokusirali na nedavne i stare slučajeve, identifikujući određeni broj nedostataka, uključujući kašnjenja u istragama.

– Komisija je dobila pristup dokumentima sa neredigovanim imenima, ali teškoće u dobijanju pravovremenih i potpunih informacija od vlasti i dalje postoje. Preporuke komisije tek treba da budu u potpunosti implementirani od državnih organa, a budžet za 2019. godinu tek treba da bude odobren od Vlade. Potrebni su dalji napori da se slučajevi efikasno i bez odlaganja procesuiraju, takođe da bi se izbjegla primjena zastare. Od vlasti se očekuje da pokažu nultu toleranciju prema prijetnjama ili napadima na medije, i trebalo bi da se uzdrže od davanje izjava koje mogu stvoriti okruženje koje ne pogoduje slobodi izražavanja – poručili su iz Evropske komisije.

Navodi se da su crnogorske organizovane kriminalne grupe aktivne u trgovini ljudskim bićima, švercu kanabisa, heroina i kokaina, i imaju direktne veze sa kriminalnim grupama u Južnoj Americi, što im daje dominantan položaj u snabdijevanju kokaina u Evropi.

– Oni uglavnom rade izvan Crne Gore, uključujući zemlje EU, mada lokalna trgovina i potrošnja takođe postoji – ističe EK.

Navedeno je da se Crna Gora i dalje doživljava kao regionalna platforma za šverc cigareta i kao ulazna tačka na tržište EU.

– U jednom istaknutom slučaju, osam carinskih službenika iz Luke Bar je uhapšeno i trenutno im se sudi zbog korupcije, zajedno sa 17 drugih ljudi. Međutim, nema finansijske istrage u vezi sa ovim slučajem. Crna Gora treba da uzme kao nacionalni prioritet uspostavljanje strateškog odgovora na ranjivost Luke Bar i njene slobodne zone, uključujući i rizik od političkog uplitanja u rad policije i službi, i infiltracije kriminalnih interesa u lokalne komandne lance – ocjenjuje EK.

Brisel tvrdi da proaktivna borba protiv organizovanog kriminala i korupcije u Crnoj Gori ostaje od suštinskog značaja za borbu protiv korupcije i kriminalna infiltracija u politički, pravni i ekonomski sistem.

Komisija ocjenjuje da je, kada su u pitanju politički kriterijumi, izvještajni period obilježio nizak nivo povjerenja u izborni okvir, koji mora biti revidiran na sveobuhvatan i inkluzivan način.

– Lokalni izbori se održavaju na rotacionoj osnovi, zbog čega je teško posmatrati izbore, naročito za međunarodne posmatrače, a postoji veliki prostor za tvrdnje da su postojale nepravilnosti, što se ne može nezavisno ocijeniti – navodi se u dokumentu.

U svakom slučaju, kako navode, nakon pritvora opozicionog poslanika krajem prošle godine i navoda o korupciji i nelegalnom finansiranju partija (afera „Koverat”) opozicija se većinski vratila bojkotu parlamenta.

– Ove optužbe su mobilisale građane kroz redovne ulične proteste, pokušaje vanparlamentarnog političkog dijaloga i opozicionih zahtjeva za formiranjem tehničke vlade. Vraćanje političkog dijaloga u parlament je odgovornost svih političkih aktera. Nije bilo novih događaja u smislu političkog i sudskog epiloga navodne zloupotrebe javnog novca za partijske političke ciljeve iz 2012. godine. Agencija za sprečavanje korupcije kaznila je političku partiju za primanje nelegalne novčane donacije – piše u izvještaju, uz napomenu da slučaj poznat kao „Koverta” tužilaštvo treba detaljno da ispita.

Naglašava se da takvi navodi zahtijevaju vjerodostojan, nezavisan i efektivan institucionalni odgovor, a da ASK tek treba da dokaže kredibilitet u radu.

– Kada je riječ o upravljanju, postoji potreba za jačanjem transparentnosti, učešća zainteresovanih strana i kapaciteta Vlade za sprovođenje reformi. Novi zakonodavni okvir i metodologija strateškog planiranja trebalo bi da vode boljem kvalitetu strateškog planiranja i boljem monitoringu i izvršenju – piše u dokumentu.

Crna Gora je, kako se ocjenjuje, umjereno spremna kada je riječ o reformi javne uprave.

– Ukupno gledano, ostvaren je određen napredak. Dobar napredak ostvaren je u srednjoročnom planiranju politika, zapošljavanju zasnovanom na zaslugama i racionalizaciji organizacije državne uprave – smatraju u Briselu.

M.V.

boks>

Pažin: Neke stvari stoje drugačije

Šef delegacije EU Aivo Orav kazao je da je izvještaj Evropske komisije o napretku Crne Gore veoma sadržajan i da će ga predstaviti predsjedniku države i Skupštine, premijeru i drugim zvaničnicima. On je to juče i počeo tako što je kopiju izvještaja predao ministru pravde Zoranu Pažinu.

Po saopštenju, Pažin je istakao da Vlada poštuje pravo partnera u Briselu da daju svoje viđenje napretka Crne Gore.

– Vlada bi posebno u pogledu borbe protiv korupcije neke stvari predstavila drugačije i za to bi imala odgovarajuće argumente, ali pravo je naših partnera u Briselu da daju svoje viđenje napretka Crne Gore. Mi ćemo posebno obratiti pažnju na one oblasti u kojima zajedno uočavamo određene slabosti, i to će biti u fokusu našeg interesovanja – rekao je Pažin.



Veoma nepovoljne ocjene

​Funkcioner Demokratske Crne Gore Momo Koprivica kaže da EU ne želi da uvozi u sopstveni krug podijeljena i kriminalizovana društava, te će ispunjenost kriterijuma za prijem u budućnosti biti znatno rigoroznije kontrolisana.

– Onaj ko ne prihvata evropske vrijednosti i nema rezultate u borbi protiv korupcije i kriminala, a kandiduje se za članstvo u EU, u očima EU posmatraće se kao neki novi potencijalni trojanski konj unutar EU, koji bi to članstvo zloupotrijebio. Ocjene na račun stanja u Crnoj Gori veoma su nepovoljne – smatra Koprivica.



Han: Potrebne odlučnije reforme

​Evropski komesar za pregovore o pridruživanju Johanes Han kazao je da Crna Gora mora da djeluje s većom odlučnošću i da sprovede reforme u oblasti vladavine prava. Kaže da je to najvažniji preduslov za napredak, uključujući ispunjavanje kriterijuma za pregovaračka poglavlja 23 i 24 koja se odnose na pravosuđe i osnovna prava, i na pravdu, slobodu i bezbjednost.

Predstavljajući godišnji paket o napretku zemalja Zapadnog Balkana, Han je u spoljnopolitičkom odboru Evropskog parlamenta rekao da zemlje kandidati i potencijalni kandidati za članstvo u EU treba da više učine na pomirenju i dobrosusjedskim odnosima jer EU ne može i neće da uvozi neriješene sporove.



Više nijesmo lideri u integracijama

​Ovogodišnji izvještaj EK relativizuje lidersku poziciju Crne Gore u odnosu na ostale zemlje Zapadnog Balkana, a pojedine eksplicitne kritike podudaraju se sa nalazima Instituta Alternativa (IA) i odlažu dobijanje završnih mjerila za poglavlja 23 i 24, saopšteno je iz IA. Kako su izjavili, novina ovog izvještaja je i ukazivanje da borba protiv organizovanog kriminala zaostaje u oblastima koje zadiru u etablirane interese lokalnih grupa.

– Zato bi dan objavljivanja ovog izvještaja trebalo da bude dan otrežnjenja za mnoge državne organe koji se godinama samozavaravaju statistikama u koje niko ne vjeruje – smatraju u IA.



Zaštititi prirodne resurse

Nevladina organizacija „Grin houm” navela je da je Evropska komisija dala gotovo iste preporuke kao i prethodne godine, pa je očigledno da nijesmo uspostavili dobre politike.

– Sudeći po izvještaju i postojećim trendovima, Crna Gora nije u prethodnom periodu uspostavila sistemske i operativne kapacitete za sprovođenje propisa u oblasti voda, zaštite prirode, upravljanja otpadom – piše u izvještaju.

Ekološki pokret „Ozon” smatra da je EK dala jasne smjernice da prilikom razvoja novih hidroenergetskih projekata posebnu pažnju treba voditi o uticaju na eko-sistemsku važnost rijeka, odnosno da je prioritet na zaštiti prirodnih resursa.





Sve će biti detaljno analizirano

​Predsjednik države Milo Đukanović kaže da će država svaki stav u izvještaju EK detaljno analizirati i tako se prema njemu i odnijeti. Istakao je da je članstvo u EU prioritet, tvrdeći da to nije nikakva trka s vremenom već želja da Crna Gora zaista bude dio tog sistema vrijednosti.

– Ima još otvorenih pitanja, ovdje se potenciraju određeni društveni problemi koji su sa pravom dobili veliki publicitet, ali je jednako važno napomenuti da se država prema tome odnosi kao prema prioritetnom problemu. Biće problema, da se ne zanosimo, ali važno je da se sve državne politike u regionu odgovorno odnose prema izazovima – kazao je Đukanović.

---

Tapkamo u mjestu
Analitičar Boris Marić smatra da Crna Gora tapka u mjestu i da je zabrinjavajuće da i nakon toliko vremena od otvaranja pregovora EK upozorava na problem sa nezavisnošću pravosuđa.

– ASK nije do sada ostvarila potrebnu ulogu u unapređenju borbe protiv korupcije. Rezultati u polju suzbijanja visoke korupcije i organizovanog kriminala manje više zanemarljivi su, uz ocjenu da su institucije operativno nešto bolje ali da nemaju proaktivan stav u radu i da su pod političkim pritiskom. Zato možemo konstatovati da Vlada nije uspjela riješiti bazične pretpostavke napretka – kaže Marić.



”Navedeno je da se Crna Gora i dalje doživljava kao regionalna platforma za šverc cigareta i kao ulazna tačka na tržište EU